农业农村部对于加速农业发展全面绿色转型

促进乡村生态振兴的携带办法

农规发〔2024〕27号

各省、自治区、直辖市及蓄意单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆分娩建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

加速农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业情势低碳轮回、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是鼓吹乡村全面振兴、加速建设农业强国的重要任务，是促进东谈主与当然和谐共生的客不雅要求。为贯彻落实《中共中央 国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的办法》和中央对于乡村全面振兴的各项部署要求，鼓吹农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本办法。

一、总体要求

坚抓以习近平新时间中国秉性社会方针想想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深切贯彻落实习近平生态精采想想和习近平总秘书对于“三农”职责的重要阐发，锚定建设农业强国方向，牢固扶持和践行绿水青山等于金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、插足品减量增效、放胆物资源化利用、产业绿色低碳转型为要点，强化科技集成翻新，健全激勉敛迹机制，健全生态产物价值杀青机制，健全农业生态环境高水平保护机制，普及农业绿色发展水平，加速鼓吹农村生态精采建设，为鼓吹乡村全面振兴、加速建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

坚抓分娩生态调和。优化农业分娩结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念联接农业分娩全经过，发展资源从简型、环境友好型农业，杀青加多供给、提高收入、保护生态的有机融合。

坚抓增产增效并重。在鼓吹农业稳产增产的基础上，加多绿色优质农产物供给，裁减水土资源过度耗尽，提高资源利用率和地盘产出率，鼓吹产业生态化和生态产业化，把生态价值转机为经济价值。

坚抓科技翻新引颈。把翻新当作发展的第一能源，培育农业新质分娩力，加速促进农业绿色发展情势翻新、集成手艺翻新和体制机制翻新，增强绿色发展动能，攻克杰出问题短板，因地制宜探索得当不同区域、不同生态类型农业绿色发展情势。

坚抓政府市集协同。阐明政府在贪图编制、市集监管、政策扶抓等方面作用，充分阐明市集在资源竖立中的决定性作用，调换分娩者、筹谋者、消费者等积极性，杀青方向同向、力量共聚、交替协同。

到2030年，农业绿色发展水平赫然提高，农业资源利用效劳稳步提高，放胆物资源化利用水平赫然普及，农业产地环境保护水平抓续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型获得积极进展，农村生态环境权贵改善，乡村生态振兴灵验鼓吹。到2035年，农业绿色发展水平权贵提高，绿色分娩形势基本形成，农业资源利用效劳达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回畅达，分娩生存生态调和发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的秀美乡村基本杀青。

二、促进资源从简和插足品减量使用

（一）加强耕地资源保护利用。加强耕地束缚。推动健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系，落实耕地保护和食粮安全职守制考察。普及耕地质地。鼓吹耕地有机质普及，详尽采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、教诲绿肥还田等交替，提高耕地地力和产出能力。深切实施国度黑地盘保护工程和东北黑地盘保护性耕种行动蓄意，分离别类开展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、难懂耕种层培育。开展盐碱地详尽利用试点，鼓吹“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用情势和手艺旅途。抓续鼓吹受沾污耕地安全利用。加速要点区域酸化耕地治理。提高耕地利用效劳。凭据不同区域资源条款，合理安排种养情势和耕种轨制。在长江流域履行稻油、稻稻油轮作教诲，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区履行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区试验小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工场、鱼菜共生等立体高效种养情势。周转利用撂瘠土。

（二）促进农业用水从简高效。鼓吹农艺节水。深切鼓吹农业节水增产增效，水浇地大面积试验水肥一体化等高效节水手艺，旱耕地拼装置套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播撒等手艺交替，提高降水利用效劳，选育试验一批节水抗旱新品种。鼓吹工程节水。加强高范例农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩傍边。鼓吹束缚节水。落实水资源刚性敛迹轨制，发展节水产业，加强卓越规水源利用。加速鼓吹农业水价详尽编削，调换社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户从简农业用水。鼓吹农业节水监测，开展泥土墒情与旱情忖度预告、测墒灌溉携带和用水节水效劳科学评价。

（三）鼓吹农业插足品减量化。鼓吹化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，抓续鼓吹测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额束缚，分离别类型制定施肥携带办法，试验侧深施肥、种肥同播、无东谈主机追肥等高效施肥情势和装备。到2030年，宇宙三大食粮作升天肥利用率达到43%以上。鼓吹农药减施增效。实施科学用药增效行动，加速集成试验一批经济实用、方便灵验、农民乐于采取的绿色防控、农药减量增效手艺情势，扶抓发展一批装备清雅、束缚表率、服务优质的专科化防治组织，鼎力鼓吹统防统带，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控交替纳入统防统带服务内容，促进绿色防控与统防统带会通发展。到2030年，主要农作物绿色防控遮蔽率达到60%以上，三大食粮作物统防统带遮蔽率达到50%以上。鼓吹地膜科学使用。合伙接洽部门加强地膜分娩销售使用回收等要领监管，在妥贴区域、妥贴作物上鼓吹地膜科学使用，携带处所因地制宜建立健全废故我膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。鼓吹饲料兽药使用减量增效。深切实施滋生业节粮行动，鼎力试验低卵白昼粮手艺，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮从简降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为要点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，试验替代产物，严格死守处方药和休药期轨制。到2030年，限制滋生场实施滋生“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无规定水活泼物疫病苗种场建设，加强水产滋生表率用药科普宣传，鼓吹水产滋生用药减量。

三、促进放胆物资源化利用

（四）加强畜禽粪肥还田利用。鼓吹源流减量。优化饲料配比、堆肥形势，试验干清粪等实用手艺，裁减畜禽粪污营养耗费。推动当场就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县鼓吹工程，救济畜禽滋生场（户）建设和改造普及粪污处理设施斥地，配套完善田间贮存池、运送管网等，集成试验畜禽粪肥还田利用手艺情势。深切开展绿色种养轮回农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织动手情势，形成发展绿色种养轮回农业的手艺情势、组织形势和长效机制。到2030年，畜禽粪污详尽利用率达到85%以上。

（五）加强秸秆详尽利用。鼓吹秸秆还田利用。分区域、分作物试验翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田手艺情势，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套产物开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆网罗、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、东谈主造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加速鼓吹秸秆饲料化利用，饱读动专科化分娩服务组织收储加工分娩饲料产物，普及饲用价值和利用率。普及束缚水平。携带各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆详尽利用率保抓在88%以上。

（六）加速农村生存有机放胆物详尽利用。鼓吹当场消纳。稳步鼓吹农村改厕，协同鼓吹农村生存垃圾浑水治理，推动建立生存有机放胆物回收利用体系，饱读动将易腐垃圾同农村茅厕粪污协同处理与资源化利用。鼓吹多元处置。城镇掌握的墟落，可就近纳入城乡一体生存垃圾处置体系。东谈主口居住围聚的墟落，可通过建设反馈器堆沤等设施详尽处理。常住东谈主口少、居住散布的墟落，可建设微型堆沤设施，经过无害化处理后当场就近资源化利用。完善动手机制。调换村集体、农民配合社等参与农村生存有机放胆物详尽处置设施动手束缚，讹诈积分制、回收兑换等形势调换农民参与积极性，提高农村生存有机放胆物分类处置和回收能力，推动普及村容村貌。

四、鼓吹农业生态系统稳重各类

（七）鼓吹要点流域生态保护成立。推动长江流域农业生态成立。强硬不移鼓吹长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化处事帮扶和兜底保障。抓续开展常态化合伙法则监管，实时清算涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各种罪人捕捞行为。实施长江生物各类性保护工程，开展禁渔后果评估和水生生物完好性指数评价，落实以长江流域为要点的荒谬濒危物种补救行动蓄意，加速成立水生生物重要栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质地发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采详尽治理，鼓吹黄河流域深度节水控水。改造普及黄土高原淤地坝建设，鼓吹水土流失治理情势翻新。落实黄河休禁渔轨制，加强黄河流域水生生物资源养护。

（八）普及农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业分娩经过温室气体减排手艺，开发工场化农业、新能源农机、农产物初加工及储存运载节能斥地，翻新农业放胆物资源化、能源化利用手艺体系，普及农业分娩妥贴风物变化能力。发展沼气、生物自然气，鼓吹秸秆、畜禽粪污等农业放胆物高值化利用。稳妥鼓吹农村清洁能源替代，试验农村生物资能、太阳能等绿色用能情势。构建以旗舰物种为要点的保护束缚体系，全面加强水生野活泼植物保护束缚职责。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全产业链绿色低碳转型

（九）履行绿色轮回。鼓吹绿色轮回手艺继承。加大农业绿色发展联系常识培训力度，调换农户、农民配合社、家庭农场、农业企业等筹谋主体扶持绿色发展理念，试验应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色手艺，自发培肥地力、使用绿色分娩贵寓、清洁产地环境，促进绿色分娩形势等闲应用。鼓吹种养结合。携带各地参照畜禽粪污地盘承载力测算手艺指南，优化调养畜牧业发展布局，科学测算滋生限制，调换畜禽滋生场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧轮回、杀青放胆物当场转机。实施农业社会化服务扩面提质行动，救济有条款的服务主体建设农事服务中心，开展绿色分娩服务。鼓吹粮草兼顾。在巩固普及食粮产能基础上，稳重棉油糖和“菜篮子”产物分娩，因地制宜鼓吹粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，救济在盐碱地、朔方农牧交错带、南边草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进食粮、经济作物、饲草料调和发展。鼓吹稻渔详尽种养。在长江中下流地区要点发展稻鱼、稻虾等分娩，西南、华南地区要点发展稻鱼、稻螺等分娩，东北、西北、华北地区要点发展稻蟹、稻鱼等分娩。试验稻鱼鸭、鱼菜等复合种养情势，提高水稻和水产详尽分娩能力。到2030年，稻渔详尽种养面积稳重在5000万亩傍边。鼓吹分娩生存有机相接轮回。推动绿色加工物流、放胆物回收利用等业态积蓄发展，加速农业与二三产业轮回畅达，加速产业相接互促、轮回升值。统筹鼓吹产业发展、农民生存和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的当代复合型轮回经济产业体系，建设产业和生态会通的宜居宜业和好意思乡村，促进分娩生存生态有机融合。

（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损升值。统筹布局农产物加工原料分娩、初加工和神圣加工产能，推动绿色加工、放胆物回收利用等产业积蓄发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农产物仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效劳，裁减流通要领老本。促进质地安全水平普及。制校正农业高质地发展急需的贤慧化、绿色化、优质化发展范例，加速发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新情势，推动建立与质地安全承载力相妥贴的种养密度表率，以范例普及引颈传统产业优化升级。实施要点问题品种药残治理，加强农产物性量安全监测评估，试验应用胶体金等新式速测手艺，落实原意达标及格证轨制，构建产地准出分类监管轨制。开展农兽药跨鸿沟残留风险评估，加强要点农产物、品牌农产物性量安全追忆束缚，推动优质农产物产地建设，实施农产物品性普及行动，完善农产物品性评价和质地分级规则，加强农垦农产物全面质地束缚。加强绿色、有机、名特优新和地舆符号农产物培育发展，建迅速理符号农产物原产地识别和培育体系。开展优质农产物消费促进行为，调换城乡住户采购绿色优质农产物。

六、强化组织实施

（十一）加强统筹协同。强化职责统筹。建立加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴职责鼓吹机制，组织制定职责台账，明确职守单干，按时追踪调度、逐项推动落实。强化落魄联动。各级农业农村部门要结合本色明确要点职责，细化职责举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“道路图”、“时辰表”，有劲有序鼓吹农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

（十二）加强监测评价。完善范例体系。聚焦插足品管控、加工储运等要领，加速制定一批资源从简型、环境友好型农业范例，健全遮蔽全产业链的农业绿色发展范例体系，饱读动处所探索制校正一批联系范例。构建监测体系。加速数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境沾污善良象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决议系统。开展新一轮农业资源区画前期接洽，饱读动有条款的地区开展农业资源区画访问。健全重要农业资源台账轨制，完善宇宙农业资源数据分享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农产物产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展联系方针在处所党委和政府鼓吹乡村振兴政策实绩考察中的权重。加强手艺携带。聚焦要害鸿沟和薄弱要领，加速绿色手艺集成翻新，救济龙头企业与科研单元开展合伙攻关。依托处事单元、科研院所和大专院校，阐明政策、资源、手艺、东谈主才等上风条款，开展政策筹商、手艺携带等服务，协助处置农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展鸿沟行家开展手艺服务，试验先进手艺适用装备。

（十三）强化政策调换。财政歪斜救济。统筹利用农业面源沾污详尽治理、畜禽粪污资源化利用整县鼓吹、秸秆详尽利用、绿色种养轮回农业试点等模样，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的要点区域歪斜。金融社会投资救济。饱读动将妥贴条款的农业绿色发展、农村东谈主居环境整治等模样纳入农业农村基础设施融资模样库。深化融资对接服务，调换金融机构创设专属绿色信贷产物和耕地质地联系保障产物，阐明好各级乡村振兴基金作用，救济农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管敛迹。推动农业绿色发展联系法律法则礼貌制校正职责，加大错乱资源环境犯警行为查处和问责力度。携带各地加强农村地盘筹谋权流转条约束缚，调换筹谋主体加强流转地盘保护利用，对地盘和地盘生态环境形成的损伤照章赐与抵偿。

（十四）鼓吹价值转机。鼓吹减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、泥土固碳功能。完善农业生态产物确权、量化、评估方法，推动建立农业生态产物价值杀青机制，探索绿色优质农产物生态价值杀青旅途。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽滋生等农业碳来去，探索开展农产物碳萍踪束缚。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料分娩、农膜变塑、自然色素索取等产业，提高再生利用产物附加值。深切发掘生态教学、农事体验、健康养老等多种功能，加速发展林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化记忆推介。记忆教养情势。实时记忆各地鼓吹农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好教养好作念法，推介一批先进适用的农业农村绿色分娩手艺装备，记忆一批不同地区、不同生态类型鼓吹旅途和典型情势，提真金不怕火一批行之灵验的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源从简、绿色发展理念调换与手段培训。详尽利用传统媒体和新媒体，开展情势发布、范例交流、现场不雅摩等行为，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建分享的良好社会氛围。

农业农村部

2024年12月26日开云kaiyun.com